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编者按：

2月23日，中国共产党杭州市第十三次代表大会开幕，提出要“奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市”，并以“城市之窗”展现“中国之治”，要努力实现建成创新之窗、人文之窗、美丽之窗、开放之窗、善治之窗、幸福之窗等六大目标。浙报集团杭州分社特推出“城市之窗名家谈”融媒体特别报道，邀请专家学者共同解读杭州“城市之窗”内涵。

杭州市第十三次党代会报告提到，让人民享有高品质生活，努力建成“幸福之窗”。

“幸福之窗”如何打造？日前，浙江新闻客户端记者专访浙大城市学院校长罗卫东。

一、杭州开启奋力打造世界一流的社会主义现代化国际大都市新征程，提出人民享有高品质生活，努力建成幸福之窗，请您谈谈对这个新目标的理解。

为人民谋幸福，为民族谋复兴，这是中国共产党的初心和使命。“幸福之窗”的概念，第一次写入杭州党代会报告，它体现了杭州的政治站位，是非常鼓舞人心的。

幸福是党一切工作的落脚点，这是一个带有终极性的执政目标，具有统领性，是创新之窗、人文之窗、美丽之窗、开放之窗、善治之窗的集成。

这次我们讨论幸福，应该从高质量发展推动共同富裕的角度，对其内涵确定得更加可操作一点。构成人的幸福感有两个重要因素，一个是幸福的客观条件，一个是对幸福的感知能力，也就是物质层面和精神层面的共富。

客观来讲，幸福最大的影响因素是收入。所以，杭州提出要持续缩小区域差距、城乡差距、收入差距等三大差距，居民人均可支配收入达到9万元，这是关乎幸福的前置性根本条件。

从精神层面，如何让优质教育资源、文化资源、医疗卫生资源等，在不同群体、不同区域之间实现普惠均衡，这也是影响幸福的重要因素，考验的不仅是财力，更是地方政府的治理能力。

二、您认为杭州努力建成幸福之窗的最大优势是什么？要如何放大优势，扬长补短？

在共同富裕的背景下来打造“幸福之窗”，杭州有一定的基础。

从全省来看，杭州三大差距的数值并非最优，但杭州面大，涉及“山区26县”之一的淳安等，在这样复杂的多样性下，杭州提出要让城乡居民收入倍差缩小至1.7以内，意味着它内在调控能力需要相当强大。

但真正要把以人民为中心的“幸福之窗”建设落到实处，涉及到方方面面。杭州目前要做的工作有以下几个方面——

第一，把蛋糕做大，让经济更有活力，这是打造“幸福之窗”的基础。杭州要充分激发民营经济的内生活力，向科技创新、产业转型要新的生产力和增长点，通过高水平的创新、高水平的创业，带动高水平的就业，同时实现把蛋糕做大和把蛋糕分好的内生性机制建设。

第二，杭州在全国最早提出要建设数字经济第一城、数字治理第一城，未来应该更充分发挥基础优势，用数字化的技术、数字化的手段、数字化的思维来让数字治理和数字经济更好赋能“幸福之窗”建设，擦亮“数字”品牌。

第三，幸福就像桶里的水一样，不管别的板多长，只要有一块短板，水就漏光了。而整个杭州，短板在科教创新能力。在教育科技和其他相关的研发事业方面，杭州还需进一步加强发展力度。我觉得应该通过体制机制创新来推动一种新的科教协同发展体制，增强技术创新源动力，以此支撑未来若干年的经济产业迭代更新和转型升级。

三、杭州如何让最具幸福感城市成色更足？

我的建议是，要透过这个目标去分析背后需要什么样的技术和人。

一方面要进行业态创新。杭州作为电商之都，在技术日新月异的情况下，如何持续保留业态创新可能性，这需要杭州构建更加公平、开放、共享的营商环境，促进新经济业态发展。

另一方面，杭州应该加强实体经济，特别是制造业的发展，这对杭州的未来特别重要。而制造业等实体经济的发展，严格建立在重大的技术创新和相关人才聚集的基础之上。

特别是人工智能时代到来以后，材料领域、高端制造领域、装备领域，均是知识密集型或者技术密集型，需要一支能够推动变革、推动创新、维护生产的人才队伍。

在“幸福之窗”的背后，涉及到的是人才队伍的经营。一方面是需要创造良好的营商环境和创业氛围，从外引进人才。这些以精神生活为主的人，对城市的要求也不一样，他们需要志同道合的生态，比如有好的大学，好的研发机构，好的高新技术企业，好的文化生活等。另一方面，从长远角度来讲，杭州实际上更应该加大本土人才的培养，“饭碗应该端在自己手里”。

因此，教育就显得尤为重要，教育的发展水平会在某种意义上决定区域经济发展和社会发展的整体水平。

幸福的主体是教育培养出来的，推动幸福的产业发展及财富收入，也是靠教育机构培养出来的科学家、技术人员、管理人员去创造的。教育是源头，是一切问题的归结点。杭州应明确提出高等教育优先发展战略，尽早布局、尽早启动，并持续投入推动，从而全面提升杭州高等教育发展水平和科技创新能力。

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