小城镇有什么发展机会（处在城市边缘的乡镇）

乡镇，真的还有未来吗？

在回答这个问题之前，我想先跟大家聊一聊我国的行政区划。行政区域划分是国家为了进行分级管理而实行的区域划分，我国的行政区划由省级行政区、地级行政区、县级行政区、乡级行政区组成。

大家都知道我国有34个省级行政区（包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区），300多个地级行政区。可是，有多少人知道我国有多少个乡级行政区呢？

根据民政部行政区划统计表，截止到2020年12月31日，乡级行政区共38741个，包括2个区公所、21157个镇、7693个乡、153个苏木、962个民族乡、1个民族苏木、8773个街道。

（数据图片来源：民政部官网）

(PS: 区公所：是县、自治县人民政府的派出机关，用于管理县（自治县）下辖的区（即县辖区，为乡级行政区）。我国大陆地区现仅存有2个区公所，分别是河北省张家口市涿鹿县的赵家蓬区公所和新疆喀什地区泽普县的奎依巴格区公所。

苏木：行政地位与街道、镇、乡、民族乡、民族苏木、县辖区相同,是中国内蒙古自治区特有的乡级行政区。）

可见，乡镇的数量之多，多到平均每个城市平均下来都有100多个。可是，这么多乡镇，你知道的又有多少呢？乡镇是我国最基层的行政机构（村级别属于基层群众自治组织），或大或小，都一边连接着城市，一边牵扯着农村，在社会经济发展中起着重要的基础性作用。

（若羌镇，面积198666平方千米。图片来源：民政部全国行政区划信息查询平台）

乡镇有哪些问题？

乡镇面临的问题还是多方面的，我们从产业、教育、交通、人口等方面来共同探讨。（这里探讨的“乡镇”仅仅是指普普通通的乡镇）

乡镇，或多或少都面临着一个大问题，那就是交通不便。不同于道路四通八达、高架错综复杂的城市地区，乡镇没有地铁，没有高架，没有公交，有的只是近几年修建的一条不宽的水泥路，和班次少得可怜的农村客运班车。纵然很多铁路线、高速公路经过乡镇，但，那也只是经过，很少有设置车站和匝道出入口的。

另外，很多乡镇交通仅仅依靠一条省道、县道甚至是乡道与外界沟通，保持联系。更有那种地处山区、丘陵地带的乡镇，进乡公路往往都是蜿蜒曲折的。

（蜿蜒曲折的乡镇县道）

乡镇缺少公共交通，在这里，基本看不到出租车，有的只是在客运站门口和集市门口转悠的摩托司机。所以这也导致乡镇的人基本上每家每户人手一辆电动车或摩托车，满足日常的短距离出行需求。想出去的人早已不在乡镇，奔向城市的生活；想进来的人，基本没有。

另外一方面，乡镇的教育也逐渐衰落下来。从乡镇走出来的人都知道，山外有山，人外有人。大家可以回顾一下自己小时候的小学和初中。就拿我自己所在的地区来说，那时候基本每个村都有一个小学，每个乡也都有自己的中学，那时候班级虽然不多，但是每个班最少也有五六十人。

但是如今呢？当初上的小学已经不在办学了，破败不堪，成了附近农户的养殖场了。而中学也是每年人数一直不断地减少。除了人口增长减缓的因素外，我想，最大的原因还是大部分人知道城市的教育，会比乡镇好很多。固然乡镇也有许多优秀的教师，很多父母宁愿苦一点，也要在城市落户，为自己的孩子谋求一个城市学校的学籍。

导致乡镇教育日渐式微的另外一个原因就是，很多年轻教师根本不会选择乡镇，但凡有选择的机会，他们也会选择一个环境更好、资源更丰富的城市学校任教。每年的教师招聘考试，多少人挤破头脑进入城市的学校，而有些乡镇岗位却不得不面临了减少招生名额的尴尬。那些被调剂或无奈选择乡镇任教的教师，很多也有3年或5年的服务期，即使留住了他们的人，但是根本留不住他们的心。

乡镇在产业上，面临产业少、结构单一的问题。最明显的就是，乡镇基本上都是以农业为主，很少有制造业企业入驻。一方面，乡镇本身就有天然的农业优势，农林牧渔行业在乡镇有着广阔的发展空间，比如赣南地区种植的赣南脐橙，就适合生长在以红壤为主的山地和丘陵地带。另外，乡镇的个体工商户除了一些做食品销售批发的小商店外，最多的就是做农场的了，很多农户将自己的技术发挥出来，养殖一些鸡鸭鱼牛羊等。另一方面，乡镇的产业不强导致乡镇没能够获得更大的发展。很多乡镇虽然有着相关的产业，但是总体规模小，不集中，生产标准不能够进入高端市场，同时缺乏相应的包装，进而导致市场份额逐渐减少，出现产业后续乏力，无以为继的现象。

以上种种原因，归结起来，会导致一个最大的问题：人口外流。乡镇近几年最大的变化就是人口外流严重。新中国成立之初，中国是一个农业大国，少有工业产业。大部分的劳动者都是集中在农村乡下的。他们自给自足，虽说不上丰衣足食，但是最基本能生存下去。那时的乡镇和农村集中了大部分人口，乡镇和农村能够留下绝大部分人，可以说与当时的经济和社会的发展水平有很大的关系。

可是，到现在，乡镇和农村已经满足不了人民日益增长的需求了。随着中国逐渐加大城市化的进程，且消费成本的提高。单纯地依靠种田种粮已经无法满足大家的生存了。当种地连吃饱饭都成了奢望的时候，农民向城市看齐了。这个时候，大批量的农民进入城市，加入了如火如荼的城市建设当中来，他们有个共同的称号：农民工。

当第一批农民工在城市尝到胜利的果实之后，接下来第二批、第三批甚至更多的农民进入城市打工。并且他们看着自己所建设的城市，了解了城市的美好，并暗暗努力，为早日在城市扎下根来日夜拼搏，当然，最终，很多都实现了自己的梦想。

现如今，很少有年轻人来到乡镇扎根。如果有，那绝大部分是刚刚进入公职队伍，进入教师队伍的年轻人。他们通过公务员考试、事业单位考试和教师招聘考试，成功上岸。可是，选择乡镇，也是他们无奈的选择。

除了以上种种问题之外，乡镇也没有夜市经济，也没有完善的娱乐休闲设施等等一系列能否满足群众精神文化需要的东西。当城市打工人下班之后，她们可以去健身，去社交，去娱乐；而乡镇每到七八点夜色渐晚时，家家户户早已闭门谢客，街道仅有的几盏路灯照亮着，似乎在用微弱的声音告诉大家，这是一个乡镇。更可怕的是，在大部分乡镇和农村地区，打麻将、打牌等恶习行为成为了他们唯一的娱乐消遣。

（乡镇的傍晚，路灯开始亮起，街上也鲜有人经过 ）

怎么解决乡镇的问题？

正所谓要致富，先修路。我们也可以看到，很多乡镇逐渐打开了自己的致富之路：逢山开山，遇水架桥，以往的水泥马路也逐渐被柏油路代替，逐渐打通与城市的沟通桥梁，让乡镇更好地与外界连接。

例如广东早在2019年就通过了《广东省农村公路条例》，条例正是落实十九大提出的乡村振兴战略、推进广东农村公路健康有序发展的重要举措，破解农村公路工作发展瓶颈的需要。据广东省交通运输厅介绍，2015年至2019年，广东省共新改建农村公路约2.88万公里目前，全省1134个乡（镇）均已通行客车，实现了乡镇通客车率100%。

乡镇要发展，产业必须兴旺。产业是重点和核心。每个乡镇所处的地理位置、社会环境不同，固然会有不同的发展方向。俗话说靠山吃山，靠水吃水。只有因地制宜，逐步找到适合自己的发展道路，才是正确的。例如靠近新能源汽车产业的乡镇，规划建设以新能源汽车为主题的汽车小镇，靠近溪流湖泊的乡镇，规划乡村旅游对应的垂钓小镇等等。

目前很多地区，在实施乡村振兴战略时一味以乡村旅游为突破口，不考虑当地的经济社会状况、不考虑交通等基础设施状况，出现了重复建设、特色性不足、质量不高等诸多问题，造成了极大的资源浪费。

乡镇还可以积极地融入到城市发展中来。随着城市化的不断推进，部分城市版图无法满足现有的城市化发展，于是，许多城市开始向周边蔓延开发，最先受益的，就是周边的乡镇了。这个时候，乡镇就不是单打独斗了，而是依靠整个城市的整体规划，一步一步完成他的使命，逐渐地融入城市，走上快速发展的道路。

天时地利，还需要人和。乡镇想要得到更大的发展，离不开人才。早在2017年，中国就提出了乡村振兴战略，随着2020年底中国全国建成小康社会，利用精准扶贫等一系列措施解决了绝对贫困的问题，现如今也在不断强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

乡村振兴战略总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。而实施乡村振兴战略有五个具体路径，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五大振兴。人才振兴，是乡村振兴的重要牵引，有了人，才有推动力，才有助力乡村发展的引擎。

乡镇，还有未来

当然，乡镇的发展绝不是仅仅凭一句口号，一条建议就能得到发展的。想要真正的实现乡镇的发展，就必须付诸于行动。想要让大家望得见青山，看得见绿水，真正地认识乡镇，了解乡镇，还有很长的路要走。

我们也应当相信，随着时间的推移，乡镇，在未来也一定能够大放异彩~

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